摘要：禁止將某些含有塑料微球的化妝品和洗滌劑投放市場。

塑料在許多方面讓我們的生活更輕松，而且通常比其他替代材料更輕或更便宜，僅考慮生產(chǎn)成本。然而，這一優(yōu)勢與其他市場動態(tài)相關(guān)，會導(dǎo)致過度使用塑料和促進(jìn)一次性文化。

碰巧的是，如果沒有正確估價或處理，塑料最終會留在環(huán)境中，在那里它們會保留幾個世紀(jì)，降解成越來越小的碎片。這些小于5毫米的小碎片被稱為微塑料，具有很高的持久性和在環(huán)境中積累的潛力。

微塑料是由聚合物和功能性添加劑的混合物組成的固體顆粒，并且可能由于例如塑料制品、輪胎或合成紡織品中使用的聚合材料的氧化而無意中形成。然而，它們也被有意制造并添加到用于特定目的的產(chǎn)品中，例如面部或身體磨砂膏中的去角質(zhì)微球。

出于環(huán)境和健康問題的考慮，一些歐盟成員國已經(jīng)通過或提議國家禁止在消費品中故意使用微塑料。禁令主要是指在化妝品中使用微球，使用后用水沖洗掉，用作研磨劑和拋光劑。

在不影響適用于多個成員國的國家立法的情況下，根據(jù)歐洲議會和理事會于2006年12月18日頒布的(EC)第1907/2006號條例，正在制定一項在歐盟層面限制微塑料的項目，關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制(REACH 法規(guī))，其范圍比本法令所涵蓋的范圍更廣。

2017年，歐盟委員會要求歐洲化學(xué)品管理局(ECHA) 評估歐盟范圍內(nèi)對有意添加到產(chǎn)品中的微塑料采取監(jiān)管行動的科學(xué)證據(jù)，ECHA于2019年1月提出全面限制在歐盟銷售的產(chǎn)品中使用微塑料。歐盟，以防止或減少它們向環(huán)境的釋放。

ECHA進(jìn)行的評估得出的結(jié)論是，對于微塑料的某些用途，市場上已經(jīng)有替代品，即用于沖洗化妝品的具有去角質(zhì)和清潔功能的微球。

在同樣的意義上，考慮到國家的使命是促進(jìn)可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式以及保護(hù)環(huán)境、公共衛(wèi)生和工人，12月31日第75-B/2020號法律第321條批準(zhǔn)2021年國家預(yù)算規(guī)定，政府有義務(wù)禁止將含有塑料微球的化妝品、個人護(hù)理產(chǎn)品、清潔劑和清潔產(chǎn)品投放市場，這些微球由尺寸較小的5毫米合成顆粒組成，這是一項義務(wù)法令執(zhí)行。

在此背景下，并考慮到根據(jù)歐盟法律，“化妝品”和“洗滌劑”的概念分別涵蓋通常稱為“個人護(hù)理產(chǎn)品”和“清潔產(chǎn)品”的產(chǎn)品，出于以下原因：統(tǒng)一性和明確性，該法令僅使用上述“化妝品”和“洗滌劑”的概念。

該法令已提交給歐洲議會和理事會2015年9月9日第2015/1535/EU號指令中規(guī)定的與信息社會服務(wù)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和規(guī)則領(lǐng)域的信息程序.

聽取了自治區(qū)的自治機(jī)構(gòu)的意見。

全國消費者委員會聽證會得到推進(jìn)。

因此：

根據(jù)12月31日第75-B/2020號法律第321條和《憲法》第198條第1款a段，政府頒布以下法令：

第一條：目的

該法令禁止將有意添加塑料微球的化妝品和洗滌劑投放市場。

第二條：定義

一、為適用本法令，適用以下定義：

1.“洗滌劑”是指歐洲議會和理事會2004年3月31日關(guān)于洗滌劑的法規(guī)(EC)第648/2004號第2條第1款所指的洗滌劑;

2.“聚合物”是指歐洲議會和理事會2006年12月18日關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制的第1907/2006號法規(guī)(EC)第3(5)條中定義的物質(zhì);

3.“化妝品”是指2009年11月30日歐洲議會和理事會第1223/2009號法規(guī)(EC)第2(1)(a)條中定義的化妝品，涉及化妝品，在目前的措辭;

4.《塑料微球》，含有任何尺寸等于或小于5毫米的固體聚合物的顆粒，其中可能添加了添加劑或其他物質(zhì)，但未經(jīng)化學(xué)改性的天然聚合物除外，用作研磨劑，即去角質(zhì)、拋光或清潔。

二、就本法令而言，第152號法令批準(zhǔn)的特定廢物流管理制度第3條中包含的“投放市場”和“市場可用性”的定義-D/2017，12月11日，按目前的措辭。

三、在稅務(wù)和海關(guān)當(dāng)局(AT)的權(quán)限范圍內(nèi)，前款規(guī)定的“投放市場”的定義還包括第201條中的“引入自由流通”的概念。2013年10月9日歐洲議會和理事會第952/2013號條例(EU)批準(zhǔn)的歐盟海關(guān)法典，采用當(dāng)前措辭。

第三條：禁止上市

1.禁止在市場上投放故意添加濃度等于或大于0.01%的塑料微球的化妝品或洗滌劑。

2.前款的規(guī)定不影響在本法令生效前已投放市場的產(chǎn)品在市場上的供應(yīng)情況。

3.第1款的規(guī)定不適用：

a.可生物降解聚合物;

b.溶解度大于2g/L的聚合物。

3.先前編號的規(guī)定根據(jù)葡萄牙環(huán)境局IP制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗證，并在相應(yīng)網(wǎng)站上發(fā)布。

第四條：監(jiān)督

1.食品和經(jīng)濟(jì)安全局(ASAE)和AT在其各自權(quán)力范圍內(nèi)對遵守本法令規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.前款的規(guī)定不影響其他公共當(dāng)局行使的監(jiān)督和警察權(quán)力。

第五條：行政違法

1.不遵守第3條第1款的規(guī)定構(gòu)成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，可根據(jù)1月29日第9/2021號法令附件批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)犯罪法律制度(RJCE)予以處罰。

2.因?qū)嵤┣翱钜?guī)定的經(jīng)濟(jì)行政違法行為而被處以罰款的收益根據(jù)RJCE的條款進(jìn)行分配。

3.根據(jù)RJCE的條款，企圖和疏忽應(yīng)受到懲罰。

第六條：流程指導(dǎo)和制裁的應(yīng)用

ASAE和AT有責(zé)任在其各自的權(quán)力范圍內(nèi)指示與前條規(guī)定的行政違法有關(guān)的訴訟程序，并決定相應(yīng)罰款和附加制裁的適用。

第七條：自治區(qū)

1.本法令適用于亞速爾群島和馬德拉自治區(qū)，但不影響其對區(qū)域特殊性的適用性，根據(jù)各自的政治和行政自治條款，其執(zhí)行由各部門和機(jī)構(gòu)執(zhí)行在不影響國家實體歸屬的前提下

2.在自治區(qū)應(yīng)用的罰款的產(chǎn)品構(gòu)成了他們自己的收入。

第八條：立法評估

根據(jù)歐盟委員會發(fā)起并由歐洲化學(xué)品管理局陪同的程序可能采取的限制措施，政府推動重新評估該法令，以限制在水中使用不溶性聚合物的合成顆粒。根據(jù)2006年12月18日歐洲議會和理事會第1907/2006號條例第69(1)條和附件xv第69(1)條和附件xv，在任何尺寸上有意添加到任何類型的產(chǎn)品中的任何尺寸不超過5毫米化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制。

第九條：執(zhí)行

該法令于2022年7月1日生效。

部長理事會于2021年7月15日審議并批準(zhǔn)。- António Luís Santos da Costa - Pedro Gramaxo de Carvalho Siza Vieira - António Mendon?a Mendes - Jo?o Saldanha de Azevedo Galamba。

2021年7月21日頒布。